自2007年起，区委、区政府将“完善北部，拓展南部”、为产业发展开辟新空间，为城市建设搭建新平台列入重要工作日程。2007年9月以来，省委常委、市委书记王国平等市领导先后二次亲临白马湖区域现场调研，四次专题听取工作汇报，提出了要将白马湖区域建设成为“一城四区”即“白马湖生态创意城；国家级文化创意产业园区，旅游休闲度假区，杭州城市美学、建筑美学示范区，杭州和谐创业示范区”的目标要求。

白马湖生态创意城规划定位为“一极、二业、三特、四宜、五结合”。“一极”就是要把滨江白马湖地区打造成杭州经济社会发展的增长极；“两业”就是培育文化创意产业和旅游产业；“三特”就是时代特点、杭州特色、钱塘江特征的生态新城；“四宜”就是宜业、宜居、宜旅、宜文；“五结合”就是打造和谐创业示范区所必须做到的五个方面的结合：创业发展与生活品质、文化价值与经济运行、个人创业与整体、政府与民间、对外开放与内生创新有机结合。